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隋朝的中央官制
隋朝朝廷官制结构是怎样的?
《隋书·百官志》上说:高祖既受命,改周之六官,其所制名,多依前代之法。
置三师、三公及尚书、门下、内史、秘书、内侍等省,御史、都水等台,太常、光禄、卫尉、宗正、太仆、大理、鸿胪、司农、太府、国子、将作等寺,左右卫、左右武卫、左右武候、左右领、左右监门、左右领军等府,分司统职焉。
……朝之总务,总归于台阁。
从这段文献可以看出隋朝所建立的是以尚书、门下、内史三省以及尚书省六部为核心的朝廷机构。
尚书省管理全国政务,犹如总理衙门。
下设六部,事无不总。
其最高首长尚书仆射(正二品)二人,在三省长官中实际上是真正的宰相
(隋代三省的长官都是宰相)。
尚书一职最初是秦代设立的,到了汉代,其地位不断提升,增加为六曹,并称为尚书台,到三国两晋之时,又独立于少府,改名尚书省,成为总理全国政务的最高机构,但在隋代之前,其机构设置与官吏配置一直没有稳定和规范化。
内史省负责起草诏令,其长官为内史令(正三品)二人。
门下省是负责审查政令及封驳的,其首长为纳言(即侍中,亦正三品),也是两
人。
门下省来源于秦代的皇帝侍从官,直到南北朝时期,才开始称为
门下省,但宫官性质十分浓重。
直到隋文帝时才使其规范化。
隋代内史省和门下省虽然与尚书省分工明确,但由于仍属御用机构,尚未与尚书省组成正式的三省制。
除此之外,御用机构还有秘书省和内侍省。
另外二台、二寺所掌也与行政有关,即御史台,掌监察;
都水台,掌水利;
国子寺,掌学校;
将作寺,掌建筑。
总之,隋文帝在前代官制的基础上对官制做了适当的调整,使各官职的职权进一步明确和专业化,特别是其三省六部制被后代各朝沿袭,变更较小。
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